Экстрадиция

Борьба с преступностью носит международный характер, и большинство стран мира поддерживает инициативу по выдаче преступников на родину. Рассказываем, что такое экстрадиция и какие страны не выдают россиян-правонарушителей.

Экстрадиция: что это такое

Фото: fabrikasimf, Freepik

Согласно Большому юридическому словарю, экстрадиция – это арест и выдача одним государством другому лица для привлечения последнего к уголовной ответственности или исполнения вынесенного приговора.

Обычно страны запрашивают выдачу своих граждан, реже – подданных других государств, лиц с двойным гражданством или вообще без него.

Экстрадиция осуществляется по запросу страны в таких случаях:

• преступление было совершено на ее территории;
• преступник или подозреваемый является гражданином этого государства;
• преступление было совершено против государства и причинило ему вред. 

Экстрадиция возможна, если:

• преступление, которое совершил нарушитель, подлежит уголовной ответственности и классифицируется, как особо тяжкое;
• беглец уже осужден на срок от 6 месяцев на территории другого государства;
• заинтересованная сторона гарантирует, что нарушитель будет осужден только за то преступление, которое указано в запросе;
• заинтересованное государство гарантирует, что после освобождения преступник сможет беспрепятственно покинуть страну;
• страна гарантирует, что не передаст правонарушителя другому государству без разрешения стороны, осуществившей экстрадицию.

В некоторых случаях выдача подозреваемых производится и без договора. Это возможно, если такой порядок экстрадиции прописан в законодательстве запрашиваемой стороны.

Порядок экстрадиции

Фото: Freepik

Систем выдачи преступников существует две:

• европейско-континентальная;
• англо-американская.

Рассмотрим европейско-континентальную, к которой принадлежит и Россия. 

1. Сбор доказательств, подтверждающих основание для экстрадиции. Инициатор выдачи лица, совершившего преступление, собирает пакет документов, которые подтвердят обоснованность процедуры.  
2. Составление запроса. Запрос составляется в письменной форме на языке запрашиваемой стороны или на одном из языков международного общения (английский, французский, русский и т. д.). В документе указывается не только перечень преступных деяний подозреваемого, но и статьи законов, на основании которых он будет привлечен к уголовной ответственности.
3. Передача запроса. Пакет документов передается по дипломатическим каналам или напрямую правоохранительным органам (прокуратуре, министерству внутренних дел).
4. Изучение правомерности запроса. Если государство подписало двустороннее соглашение или международную конвенцию, оно не имеет права уклониться от рассмотрения дела.

1. Арест подозреваемого. На время рассмотрения запроса государство, в котором скрывается подозреваемый, имеет право его арестовать. Если этого не произошло, государство-инициатор через Международную организацию уголовной полиции может передать ходатайство о временном аресте.
2. Отказ экстрадировать беглеца или передача преступника запрашиваемой стороне. Если органы правосудия пришли к выводу о необоснованности обвинений, в выдаче подозреваемого будет отказано. Если же доводы посчитают вескими, будет определена дата и время передачи, утвержден список конвоиров. И в назначенный момент подозреваемый отправится на родину.

Список стран без экстрадиции в Россию

Договор об экстрадиции с Россией на сегодняшний день заключен только у 65 государств из 188. Оставшиеся страны без экстрадиции в Россию можно разделить на несколько категорий:  

• государства, не являющиеся участниками международных конвенций в области уголовного права;
• страны, которые не заключили договор с нашей страной о взаимной помощи в раскрытии преступлений;
• государства, которые не признают конкретное нарушение преступлением;
• страны, находящиеся в политической конфронтации с Россией.

Итак, какие страны не выдают преступников России? 

• Беларусь;
• Канада;
• Китай;
• Латвия;
• Литва;
• Польша;
• США;
• Украина;
• Швеция;
• Эстония;
• Южная Корея;
• Япония.

Также очень сложно добиться выдачи беглецов из:

• Великобритании;
• Израиля;
• Королевства Бутан;
• Объединенных Арабских Эмиратов;
• Соломоновых Островов.

И это еще не все страны без экстрадиции, список можно дополнить самопровозглашенными и частично признанными державами. К ним относятся:

• Остров Кука;
• Остров Ниуэ;
• Республика Косово;
• Сахарская Арабская Демократическая Республика;
• Турецкая Республика Северного Кипра.

Лидеры этих государств рассуждают так: если мировое сообщество не готово их признать, то и разговора о международном сотрудничестве быть не может.

Экстрадируют ли россиян другим странам

Фото: suksao, Freepik

Большинство государств отказывает в выдаче своих граждан. Такой принцип закреплен и в Конституции России. Согласно Статье 61, «Гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству».

А вообще, есть ли в России экстрадиция? Да, еще в октябре 1999 года РФ ратифицировала Европейскую конвенцию о выдаче. Также передача беглецов другим странам осуществляется на основании двусторонних договоров и в рамках равноценного обмена между странами.

Такой процесс, как экстрадиция в уголовном праве РФ регулируется: 

• Статьей 63 Конституции России, которая запрещает передачу лиц, преследуемых по политическим мотивам.
• Статьей 13 УК РФ, которая регулирует выдачу лиц без гражданства и иностранных подданных.
• Статьей 462 УПК РФ, прописывающей порядок выдачи иностранных граждан по запросу об экстрадиции.

Основания для отказа в экстрадиции

Фото: rawpixel.com, Freepik

Главные причины отказа от экстрадиции подозреваемого в преступлении:

• ошибки при составлении запроса;
• недостаточно доказательств виновности;
• запрашиваемое лицо не является подданным государства-инициатора экстрадиции;
• на родине беглеца ждут пытки или смертная казнь;
• предусмотренный срок наказания за совершенное преступление составляет менее 6 месяцев;
• условия содержания заключенных в стране не соответствуют международным нормам.

Отказ в экстрадиции уже осужденного лица может быть по таким причинам:

• преступник осужден за преступления, которые не признаются таковыми на его родине;
• наказание в родной стране будет отменено из-за истечения срока давности или по решению суда;
• между странами не подписан договор о выдаче преступника.

Отличие от депортации

Фото: pressfoto, Freepik

Чтобы не путать схожие по смыслу термины, достаточно запомнить:

• экстрадиция – это простыми словами высылка из страны преступника;
• депортация – тот же процесс, но касающийся рядового гражданина, который находится в стране нелегально.

Для депортации не нужен запрос от другого государства, а по прилету на родину человек не будет подвергнут уголовному преследованию. Всё, что грозит незаконному мигранту – запрет на несколько лет въезжать в ту страну, где он находился нелегально.